國家測繪地理信息局近日在京召開貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》工作會議。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者從會上獲悉，我國基礎地理信息即將實施免費或低收費政策，國家測繪地理信息局鼓勵企業(yè)充分利用基礎地理信息開展社會化應用和增值服務。
據(jù)國家測繪地理信息局有關(guān)負責人介紹，近年來我國地理信息產(chǎn)業(yè)迅速崛起，自2008年以來實現(xiàn)了每年超過25%的快速增長。然而同時，我國地理信息產(chǎn)業(yè)也存在著企業(yè)規(guī)模不大、競爭力不強、地理信息開發(fā)利用不足等問題。為此，國務院辦公廳于1月22日出臺了《國務院辦公廳關(guān)于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。
《意見》指出，要形成以地理信息獲取、處理及應用為主的一條產(chǎn)業(yè)主線，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、推進科技創(chuàng)新和對外合作等四項保障措施，實現(xiàn)遙感數(shù)據(jù)獲取和處理能力、裝備制造、導航定位融合服務等五個重點發(fā)展領域的突破，在五至十年內(nèi)形成若干個龍頭企業(yè)和一批充滿活力的中小型企業(yè)。
為進一步貫徹落實《意見》要求，國家測繪地理信息局即將出臺一系列扶持政策。一方面，將妥善處理好地理信息數(shù)據(jù)保密與社會化應用的關(guān)系，逐步推動基礎地理信息數(shù)據(jù)開放，為企業(yè)提供基礎地理信息支撐，主動實施基礎地理信息數(shù)據(jù)免費或低收費政策，支持企業(yè)增值開發(fā);另一方面，將加大政府向社會力量購買服務的力度，發(fā)揮好企業(yè)的作用，助推企業(yè)發(fā)展，支持各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚;還將采取有效措施支持企業(yè)“走出去”，參與國際市場競爭，培育新的消費增長點，促進地理信息消費快速增長，激發(fā)民間投資活力。
根據(jù)《意見》要求，國家測繪地理信息局還將把服務企業(yè)作為重要責任，加快轉(zhuǎn)變職能，進一步簡政放權(quán)。盡可能簡化地理信息服務資質(zhì)管理、數(shù)據(jù)提供使用、地圖審核等行政審批程序，最大限度地減少對產(chǎn)業(yè)發(fā)展微觀事務的管理，突出企業(yè)的主體地位;進一步理順政府、中介組織和企業(yè)之間的關(guān)系，充分發(fā)揮相關(guān)學會、協(xié)會等中介組織的橋梁紐帶作用，推動行業(yè)自律發(fā)展。
此外，國家測繪地理信息局正在努力做好頂層規(guī)劃設計工作，目前已聯(lián)合國家發(fā)改委編制《國家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014～2020年)》。各地也結(jié)合本地區(qū)實際編制區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、方向和重點，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導產(chǎn)業(yè)向高附加值、高增長率的方向發(fā)展，積極推動把地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”總體規(guī)劃。
在法規(guī)標準建設方面，國家測繪地理信息局將加快《測繪法》修訂步伐，增加促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)開放、信用管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、市場監(jiān)管等方面的相關(guān)內(nèi)容，為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供法律支撐;加快對現(xiàn)行法規(guī)制度的全面梳理，清理和廢除妨礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制約企業(yè)活力釋放的規(guī)定;加快研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新技術(shù)、新裝備、新數(shù)據(jù)、新產(chǎn)品等方面的標準，不斷強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎支撐。
與此同時，國家測繪地理信息局將聯(lián)系實際，加快制定《意見》的配套措施。各地區(qū)測繪地理信息行政主管部門將盡快制定貫徹落實《意見》的工作方案，適時出臺《意見》有關(guān)配套措施;爭取相關(guān)部門的理解和支持，推動《意見》中有關(guān)科技、人才、財政、稅收、金融等政策措施的落實，必要時共同出臺有關(guān)細化措施;加強對地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中新情況、新問題的調(diào)查研究，掌握新形勢下地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，及時提出支持地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，完善促進我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障機制。
未來，國家測繪地理信息局將在“三大平臺”建設和應用等基礎性、公益性工作中，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的力量。在智慧城市建設中調(diào)動企業(yè)積極性，在地理國情監(jiān)測實施中把社會力量作為重要補充，用互聯(lián)網(wǎng)的新思維方式來謀劃“天地圖”的發(fā)展;將加快完善測繪地理信息市場信用管理制度和獎懲機制，建立健全測繪地理信息市場信用體系，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)準入門檻，鼓勵更多資本進入地理信息產(chǎn)業(yè);將加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導，引導地理信息企業(yè)向上游核心關(guān)鍵技術(shù)進軍和向下游地理信息深度應用開發(fā)發(fā)展，推動地理信息企業(yè)與國內(nèi)相關(guān)科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，推進基礎軟件、關(guān)鍵技術(shù)和尖端裝備的國產(chǎn)化，推進國家和區(qū)域性地理信息產(chǎn)業(yè)基地建設，發(fā)揮園區(qū)的集聚、輻射、帶動效應，著力打造龍頭企業(yè)和知名品牌。
國家測繪地理信息局有關(guān)負責人表示，《國務院辦公廳關(guān)于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》對未來五至十年我國地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要指導作用，是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要支撐，維護國家安全的重要保證，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段，以及保障和改善民生的重要內(nèi)容?！兑庖姟方⒑屯晟屏说乩硇畔a(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度、地理信息服務資質(zhì)制度、地理信息市場招投標制度、地理信息資產(chǎn)評估制度、地理信息咨詢服務制度、地理信息工程監(jiān)理制度、地理信息安全保密監(jiān)管制度、高分辨率衛(wèi)星遙感影像應用管理制度、地理信息服務政府采購制度、地理信息資源共建共享制度等等十項制度，將有力推進地理信息產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。(記者 徐紅)
